“BG博冠官网首页”发改委加强监管外国政府贷款项目_政策法规_新闻_矿道网

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：　　为更进一步规范和强化借出外国政府贷款管理，提升外国政府贷款项目质量和效益，根据国务院投资体制改革要求的有关精神以及《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》(国家发展改革委令第28号)、《外国政府贷款项目前期管理工作规程(全面推行)》(放接办外资[2006]2259号)，现就更进一步改良外国政府贷款(日本政府贷款除外)项目前期工作和强化实行监管的具体措施及有关拒绝通报如下：　　一、更进一步优化贷款投向,确认合理贷款规模。之后决定符合条件的公共基础设施和公益事业项目申请人外国政府贷款，增大借出外国政府贷款反对生态环境保护和节能减排工作的力度。同时，要合理确认本地区借出国外贷款规模，保证本地区偿还债务国外贷款的能力。

　　二、充分发挥外国政府贷款的用于效益。要之后侧重以外国政府贷款项目为载体，引入国外先进设备限于技术设备，以及先进设备的发展理念和经营管理经验，增进技术变革和制度创意。要严格控制外国政府贷款用作土建的比例。

除沙特、科威特政府贷款外，其他国别贷款项目的外国政府贷款额中用作土建的部分不得多达30%；对于生态环境保护和节能减排项目，用作土建部分的比例可必要提升。　　三、作好国别比中选工作，提升请示材料的规范性和质量。项目单位在申请人列为最合适项目规划前，不应参考本通报附有《外国政府贷款国别比中选提示》，向工程咨询单位、招标机构和转贷银行以及政府部门，就技术设备方案、融资条件、商务条件等方面展开充份咨询。

最合适项目规划申报材料和项目资金申请报告不应合乎本通报附有《外国政府贷款最合适项目规划申报材料标准化大纲(全面推行)》和《外国政府贷款项目资金申请报告标准化大纲(全面推行)》的内容和格式拒绝。　　四、强化可行性研究工作，贯彻遵守项目全案职责。各地方发展改革委要敦促项目单位提升项目可行性研究工作的质量。

对于地方发展改革委国家发改委可行性研究报告的项目，不应拒绝项目单位自由选择乙级以上资格等级的工程咨询单位编成项目可行性研究报告或项目资金申请报告。　　各地方发展改革委要贯彻遵守列为规划申报材料、资金申请报告等请示材料的全案职责，严肃审查项目的必要性、可行性，以及项目单位的实行能力。

要严苛审查项目设施资金实施情况。对于设施资金来源为银行人民币贷款的项目，在请示项目资金申请报告时，不应拒绝项目单位获取省级以上支行开具的贷款意向书。各地方发展改革委请示我委的列为规划申报材料及资金申请报告的文件中，不应包括对项目建设规模及内容、总投资、国外贷款国别及申请人额、设施资金及来源、招标订购方式、偿还债务担保责任等主要内容的具体阐释。

　　五、规范项目调整更改管理。对于已列为最合适项目规划的项目，如须要调增国外贷款规模10%以上、对贷款用于方案不作根本性更改(如拟订购关键设备的根本性更改、减少用作土建及购买非专用设备和材料的贷款额等)、对项目建设规模及内容不作根本性更改(前置行政许可申请须要调整或新的遵守的为根本性更改)以及沙特、科威特、德国增进贷款、法国开发署、北投等特定国别更改(明确国别可用情况调整，预计另行通知),须向国家发展改革委明确提出最合适项目规划更改申请人。其它更改事项可在审批项目资金申请报告时由国家发展改革委悉数国家发改委。　　对于已批准后资金申请报告的项目，应以不得更改贷款国别和项目建设规模及内容，不得突破贷款规模和转变资金用途。

如中标报价远超过资金申请报告批准后的外债规模，不应通过增加订购内容、用国内资金购汇缴纳等方式解决问题。根本性更改事项以外的适当调整，由省级发展改革委商国家发展改革委外资司后自行处理。确需展开根本性更改的，应以视同新项目新的遵守有关申请。

　　六、把好进口设备征税证实关口。省级发展改革委在开具项目澳门基本法时，不应强化对项目建设及招标订购内容与项目资金申请报告国家发改委的一致性的审查。若找到问题应商国家发展改革委外资司，并采取措施加以解决后，方可开具项目澳门基本法。

已开具的项目澳门基本法(不含进口设备表格)不应及时向国家发展改革委备案。　　七、规范和强化外国政府贷款项目实行监管和竣工验收工作。省级发展改革委要协商有关方面具体项目的实行监管单位，并对建设中项目展开现场检查，及时追踪理解项目建设进展情况，协商解决问题项目建设过程中经常出现的问题，向国家发展改革委及时对系统项目签下、招标、动工、完工等项目工程进度信息。

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